O problema com adolescentes em conflito com a lei surgiu a partir de meados do século XIX, sendo, geralmente, englobado na categoria social mais ampla de menores abandonados e delinquentes. Essa categoria de menores ficava sob a ação direta da polícia, que se encarregava de interagir tanto com menores abandonados como os menores delinquentes.
Em função dessa situação conflituosa com menores abandonados e com os menores delinquentes foi elaborado o Código de Menores, sancionado em 1927. Com fundamento em vários motivos, esse código foi criado também considerando:
Escolha uma:
a. Pressão de entidades internacionais.
b. Agravamento de problema com menores abandonados e delinquentes.
c. Investimentos dos governos municipais destinados a atender menores abandonados e delinquentes.
d. Os dados decrescentes do senso de crianças carentes pelo país.
e. Aprimoramento da FUNABEM.